“全民國(guó)家安全教育日”學(xué)習(xí)材料(一)

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　　新國(guó)家安全法明確的11個(gè)領(lǐng)域任務(wù)及其中亮點(diǎn)
　　構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。以法律形式確立總體國(guó)家安全觀。
　　看點(diǎn)：
　　從法律層面讓外商投資規(guī)則更加清晰；第一次明確了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”這一概念；為太空、深海和極地等新型領(lǐng)域國(guó)家安全提供法律支撐；將每年4月15日定為全民國(guó)家安全教育日。
　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議1日表決通過(guò)了新的國(guó)家安全法。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布。法律對(duì)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確，自公布之日起施行。
　　新國(guó)家安全法共七章，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)與職責(zé)，國(guó)家安全制度，國(guó)家安全保障，公民、組織的義務(wù)和權(quán)利等方面進(jìn)行了規(guī)定。“當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面臨著對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。”全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)防政法司司長(zhǎng)吳浩表示，為了應(yīng)對(duì)國(guó)家安全新形勢(shì)，制定這樣一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律十分有必要。
　　該法明確了國(guó)家安全的定義，即國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
　　此外，國(guó)家安全法里面第11條規(guī)定“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。”第40條中提到“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。”
　　同時(shí)，新國(guó)家安全法將每年4月15日定為全民國(guó)家安全教育日，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)。新國(guó)家安全法五大亮點(diǎn)：
　　亮點(diǎn)一：首次納入非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全新國(guó)安法在總則中明確了國(guó)家安全、總體國(guó)家安全觀、國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。
　　“與傳統(tǒng)的安全觀不同，新的國(guó)家安全觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等于一體的國(guó)家安全體系。”清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民說(shuō)。
　　王振民認(rèn)為，中央的決策就是為了應(yīng)對(duì)國(guó)家面臨的安全挑戰(zhàn)，將總體國(guó)家安全觀法律化、制度化，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系，是制定新的國(guó)家安全法的目的。
　　亮點(diǎn)二：外商投資規(guī)則更加清晰
　　新國(guó)安法強(qiáng)調(diào)，國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
　　王振民說(shuō)，建立這一審查制度是必要的，以前的審查主要依靠行政措施，沒(méi)有上升到法律層面。很多國(guó)家都有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)審查制度的法律措施，實(shí)行這一制度并非表明我們不歡迎國(guó)外投資、放慢對(duì)外開(kāi)放的步伐。對(duì)外商投資企業(yè)來(lái)講，這一制度的設(shè)立意味著規(guī)則將更加清晰明確，為我國(guó)外商投資，包括中外貿(mào)易創(chuàng)造了更加健康有序的環(huán)境。
　　亮點(diǎn)三：中華文化安全獲國(guó)家法律保障
　　法律明確，國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　文化安全屬于國(guó)家安全觀中的非傳統(tǒng)領(lǐng)域。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、國(guó)際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠認(rèn)為，文化安全主要包含兩方面，一方面是強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；另一方面也是指中華文化的安全，中華文化是人類共同的文化財(cái)產(chǎn)，不能被西方文化所取代。
　　亮點(diǎn)四：首次明確“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”概念
　　新的國(guó)安法規(guī)定，國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
　　“這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’這一概念，這可以理解為國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。”王振民說(shuō)，這個(gè)原則既是我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和利益，也是參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理合作應(yīng)該堅(jiān)持的原則。
　　王振民說(shuō)：“中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)屬于國(guó)家主權(quán)管轄，我國(guó)有權(quán)對(duì)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)立法、司法進(jìn)行管理。”
　　亮點(diǎn)五：涉及太空、深海等新型領(lǐng)域
　　新的國(guó)安法規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開(kāi)發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。
　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)，我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域、極地等領(lǐng)域開(kāi)展科考、資源勘探和開(kāi)發(fā)利用，有利于人類的發(fā)展。事實(shí)上這些領(lǐng)域不屬于任何一國(guó)，需要全人類的共同努力。